坚决打赢脱贫攻坚收官战

———市纪委监委持续推进扶贫领域突出问题专项整治

      今年4月28日，省政府常务会议批准阆中市等17个国家级贫困县、营山县等13个省定贫困县退出贫困县序列。至此，我市4个国家级贫困县（阆中市、南部县、仪陇县、嘉陵区）、3个省定贫困县（高坪区、营山县、蓬安县）全部退出贫困县序列，率先在全省实现所有贫困县“摘帽”。

　　率先脱贫“摘帽”只是底线，同步全面小康才是目标。市委书记、市脱贫攻坚领导小组组长宋朝华多次强调，决胜脱贫攻坚是大仗、硬仗，必须“严”字当头、“实”字落脚、“快”字出手；要把脱贫攻坚当作天大的事、使天大的力、尽天大的责，拿下“硬骨头、硬堡垒”、抓实“回头看、回头帮”、跟上“补短板、补弱项”。

　　市委剑锋所指，市纪委监委冲锋所向。近年来，市纪委监委始终聚焦扶贫领域问题开展专项整治，常抓常管。2016年以来，先后开展了扶贫领域“3+X”、“3+5”专项整治和正风肃纪“10+X”专项整治，直击扶贫领域的突出问题。今年以来，根据省“脱贫攻坚纪律作风保障年”和市纪委六届四次全会要求，5月8日，市纪委监委牵头在全市范围实施15项民生领域突出问题专项整治，扶贫领域问题更是首当其冲。市委常委、市纪委书记、市监委主任伍定要求，要紧贴群众最关心最关注的问题开展整治，决不允许专项整治工作打折扣、搞变通、做选择。目前，扶贫领域问题专项整治工作有条不紊地推进。

      驰而不息压实责任

　　没有责任的落实，就没有工作的有效推进。脱贫摘帽喜悦的背后，往往会给一些人带来可以歇歇脚松口气的想法。这种想法，不利于持续巩固发展脱贫攻坚取得的成果。“启动扶贫领域突出问题专项整治，首先要做的，就是要把‘两个责任’压实，通过责任压实，推动工作落地。”市纪委监委相关负责人表示，实施扶贫领域突出问题专项整治，就是要压实下级党委、政府的主体责任，各级职能部门的主体责任和纪检监察机关的监督责任，着力解决“落实党中央、省委、市委关于脱贫攻坚工作决策部署上的不用心、不务实、不足力”“只审批不管理、只拨款不监督、只管行业不管行风”“监督执纪问责不聚焦、不精准”等问题。

　　为此，市纪委监委先后出台了《2019年脱贫攻坚专项暗访督查工作方案》、《关于开展民生领域突出问题专项整治工作的通知》等文件。这些文件的出台、工作措施的落实，涉及精准识别和退出、“两不愁、三保障”、政策落实、精准帮扶、项目管理和资金使用、问题整改和风险防控六个方面87类具体问题的解决，都是压实责任的关键所在。

　　“摘帽不摘责任”。在顺庆区，区委全面落实区级领导挂联责任、乡镇党政和部门“一把手”主体责任、村“两委”和第一书记直接责任、帮扶单位扶持责任和纪检监察机关监督责任；仪陇县印发《进一步加强扶贫领域监督执纪问责的实施意见》、《关于深化扶贫领域“3+1”专项整治方案》等文件，推动县级领导联片包乡责任制、乡镇村组主体责任制、帮扶单位定点帮扶责任制、帮扶干部包户责任制落实。

　　市纪委监委相关负责人表示，“两个责任”始终聚焦扶贫对象、项目安排、资金使用、脱贫成效等方面，对工作不力的相关部门和党员干部采取严肃约谈或问责追责，倒逼责任落实。

      重拳整治突出问题

　　扶贫领域突出问题专项整治，必须体现在“精准”二字上。市纪委监委相关负责人告诉记者，经市纪委常委会专题研究，针对扶贫领域突出问题的专项整治被细化为9项具体措施，同时，在监督检查过程中，除了原有的市本级纪检监察力量、派驻纪检监察组力量和审计力量外，还首次加入市委巡察共同参与专项整治，形成了监督合力。

　　紧盯扶贫领域的形式主义、官僚主义，无疑是“精准”开展扶贫领域突出问题专项整治的重要内容。高坪区青莲街道陈家梁村村委会主任丁勇所在村一名村民去世长达一年，却不将其情况上报，造成低保金错发。丁勇因工作作风漂浮，被高坪区纪委监委给予党内警告处分。顺庆区辉景镇洪武沟村村党支部书记肖炳林，在核实群众低保资金时不负责任，导致群众违规领取低保6960元，同样被顺庆区纪委监委给予党内警告处分。

　　营山县作为全市最后两个“摘帽”县之一，今年以来，先后出台扶贫领域“十条铁规”“形式主义、官僚主义整治方案”，严肃脱贫攻坚纪律作风。“双流镇沿山村在实施C级D级危房改造中，只顾‘外形’不管‘内景’，仅对墙体刷白，不进行实际排危。”“清水乡红岩村文书蒋敏在不入户走访、不电话咨询的情况下，在家凭空编造帮扶措施，搞‘算账式’脱贫”“帮扶干部唐新民在脱贫验收后，消极厌战、松劲懈怠，1月内仅到帮扶对象家入户走访1次”类似相关责任人均受到严肃查处。

　　群众利益无小事，漠视群众利益的行为就会受到严肃查处。市纪委监委对个别已脱贫户住房安全无保障、危房改建不彻底，群众认可度低等问题进行了通报督办。南部县建兴镇蒲家坪村10组2016年脱贫户高光武夫妻，年龄大且双腿残疾，居住房屋主体破损严重，厨房和厕所垮塌了10余年，住房安全长期保障不到位。目前，该村村党支部书记被立案审查，镇分管领导受到诫勉谈话处理。

　　今年1至4月，全市纪检监察机关共查处扶贫领域腐败和作风问题60件，党纪政务处分84人，坚决为打赢脱贫攻坚贡献纪检监察力量。

      从源头上严防风险

　　巩固脱贫成效，坚决打赢脱贫攻坚收官战，风险防控尤为重要。市纪委监委相关负责人表示，该委与22个市级扶贫业务主管部门建立了定期召开联席会议制度，重点督导产业扶贫、扶贫小额信贷、工程质量、资金使用等方面监管措施的落实，严防扶贫领域的廉政风险。

　　在蓬安县，县纪委监委牵头，在财政、住建、国土、扶贫、农业等23个部门抽调熟悉业务政策、精通会计业务、擅长项目管理的103名干部，组成7个督查组，对当地2018年已退出的43个贫困村，扶贫领域到村到户项目安排和实施情况、扶贫资金管理和使用、惠民政策落实情况等13个方面进行督查。“目前，我们已完成第一轮督查，共发现问题228个，移交问题线索10个，并向相关责任单位下发整改清单，明确整改时限。”蓬安县纪委监委相关负责人说。

　　顺庆区制定了《南充市顺庆区扶贫项目管理实施意见》，明确区脱贫办牵头组织相关行业部门，提早介入项目前期规划、现场核实规划项目，区纪委监委全程监督。

　　市纪委监委相关负责人告诉记者，进入6月，扶贫领域突出问题专项整治将进入深水区，对监督检查发现的问题，必须建立台账，严格按照“三个100%”要求加以整改销号。同时，谁敢动扶贫领域的“奶酪”，严惩不贷，对风险防控不力滋生严重后果的，也绝不姑息，纪检监察机关将加大对该领域问题查处力度，实施优先查办，坚决做到件件有落实，件件要曝光，持续传递越往后执纪越严的强烈信号。（记者 李双早）