南充，是四川第二人口大市和成渝经济区北部中心城市，是革命老区，曾经也是贫困地区。2014年底，全市共有1290个贫困村、19.1万贫困户、57.8万贫困人口，贫困人口居全省第三位，占全省贫困总数十分之一、占南充农业人口十分之一。
脱贫攻坚伊始，市委、市政府要求：各级干部要不断增强脱贫攻坚“最后堡垒”“最关心的事”“冲在最前方”的“三种意识”，始终把脱贫攻坚当作天大的事、使出天大的力、尽到天大的责，决战决胜、不胜不休。
方向明确，冲锋号吹响。全市党员干部按照市委、市政府安排，迅速紧起来、动起来、干起来，人人以攻坚为己任，以克难为指向，吃住在脱贫攻坚一线、工作在脱贫攻坚一线、决战在脱贫攻坚一线。3万多名党员干部下沉、分块包片、驻村帮扶，集中时间、集中心思、集中力量决战脱贫攻坚。
一场场硬仗打下来，截至2018年底，全市所有国省贫困县成功摘掉“贫困帽子”，1217个贫困村“出列”，56.9万人告别贫困。截至目前，1290个贫困村，村村建起了脱贫奔康产业园。一幅幅乡村振兴的画卷正在南充大地舒展。
脱贫奔康产业园 乡村振兴新景观
发展产业，助农增收，振兴乡村。
产业脱贫，是富民根本之策。在脱贫攻坚战中，南充始终把发展产业作为脱贫奔康、乡村振兴的根本路径。
走进南部县东坝镇打鼓山村，一条条村道如同玉带缠绕在山间，一幢幢风貌统一的川东北民居依山而建，道路两旁是高标准建设的柑橘产业园，放眼望去绿油油一片，生机盎然。
打赢脱贫攻坚战，在南部县和东坝镇的规划引领下，打鼓山村坚持发展大产业、建设大园区、带动大扶贫，采取“龙头企业+合作社+贫困户+金融+保险”的模式，由村“两委”牵头成立专业合作社，引进龙头企业建立脱贫奔康产业园，根据利益联结方式分为“创业园”“托管园”“就业园”3种类别，吸纳全镇贫困户和非贫困户近万人入园发展。其中，“创业园”每年每亩纯利润达9000元，“就业园”贫困户年人均务工收入约6000元。
无门路、无资金、无技术、无市场，常年从事传统农业，一年到头辛辛苦苦，看不到多少收入，一遇自然灾害“颗粒无收”，一遇市场波动“血本无归”，成为横在贫困户脱贫路上的堡垒。如何攻克这道堡垒？仪陇县的做法是：发展产业，引导龙头企业、种养大户同农户建立密切的利益联结机制，带动贫困群众脱贫奔康。
进入夏季，蓬安县柳滩乡三角滩村千亩荷塘花开正艳。市政协在帮扶三角滩村时，充分利用“公司+合作社+贫困户”的机制，建起了1000亩太空籽莲基地，从7月份起，近4个月花期期间，600万支荷花绚丽绽放吸引游客到来。随着游客纷至沓来，老百姓家中的萝卜干、土鸡蛋、干豇豆、挂面等农家土货也成了“香饽饽”。
产业发展是脱贫攻坚的“生命线”，为解决群众“造血功能”差、持续增收乏力的问题，南充各地按照“政府引导、农民主体、龙头带动、金融支持、合作社组织”的“五位一体”模式，加快脱贫奔康产业园建设。截至目前，全市1290个贫困村，村村建起了脱贫奔康产业园，贫困群众通过土地出租、就近务工、收益分红等，收入有了稳定保障。
如今走在南充广袤农村，一条条乡村公路环绕产业带，一条条水渠直通老百姓的田间地头，果园、养殖场、鱼塘一片连一片……产业兴，乡村美，农民富。产业的兴起，昔日的贫困村破茧成蝶：翻修一新的农房留住了“乡愁”；田埂推平，小田变大，荒山去杂，成片的产业孕育着致富希望；村道公路在村内延伸，串联起入户小道和生产便道，编织出阡陌交错的道路体系。
创新机制体制 激活“源头活水”
对症下药斩“穷根”，在打赢脱贫攻坚战中，全市各地突出重点，大胆探索，探索新途径、新模式、新机制，全面提升扶贫质量和效益，走出了一条特色的扶贫开发新路子，迈上乡村振兴新征程。
9月2日上午，嘉陵区龙泉镇九栋碑村村民任红超扛着锄头，来到村里的花椒产业园施肥除草。
龙泉镇大胆探索创新，在全镇11个村、1个社区种植花椒11025亩，实现村和社区产业全覆盖。为破解投入难，龙泉镇探索创新多元投入机制，积极争取上级政策支持，用好产业扶持基金，动员村和社区筹集投入资金。同时，争取群众理解支持，盘活未耕种田地和荒坡1.3万亩，用于发展花椒产业；龙泉镇社会事业服务中心牵头成立绿泉农业有限公司， 公司化运作进行小额信贷融资，一下破解了投入难题。
为保证群众利益最大化，龙泉镇创新利益分红机制，将花椒产业纯利润的40%分红给村民，10%作为村集体收入，20%用作镇社会事业服务中心发展再生产，30%用于公司保障后续发展和偿还小额信贷。
机制创新，亮点纷呈，南充脱贫攻坚“源头活水”被激活。
建立产业发展风险基金防控风险：在部分贫困村试点建立“扶贫保险+风险基金”的风险防控机制，每个村建立10万元至30万元的产业发展风险基金，并引入保险机构承保，一旦发生种养风险、市场风险，按照“补足成本、不补利润”的原则，先由保险公司理赔，再由风险基金按一定比例补助，既给扶贫产业安上“保险杠”，又给贫困群众吃了“定心丸”。
完善脱贫后扶机制：对已脱贫人口加强动态监测和跟踪扶持，实行产业培育、设施配套、政策支持、技能培训、干部帮扶“五跟进”，做到扶持政策不变、支持力度不减、帮扶力量不撤。
健全多元投入机制：增加市县两级财政扶贫专项资金，用好教育扶贫、卫生扶贫、产业扶持、小额信贷分险“四项基金”，惠及贫困群众。
创新党建扶贫机制：推行带班子强队伍、带群众强主体、带发展强产业、带真情强服务、带新风强治理“五带五强”工作法，着力解决第一书记“融不进、干不好”问题，引导第一书记在打赢脱贫攻坚硬仗中精准发力。
“三方联动”考评问责机制：严格纪检、组织、扶贫联动考评，对未完成任务的地方和部门，目标考核一律一票否决、相关责任领导一律就地免职、追责问责一律从严从重。
“日暗访日通报”督查机制：遴选优秀年轻干部，组建暗访组，每天进村入户暗访、全程录像录音、原汁原味通报、全面跟踪整改。
完善社会保障体系机制：深度整合政策资源，紧紧围绕保就医、保上学、保生活，从体制机制上解决因病致贫返贫、因学致贫返贫等难题，挖断深层次致贫根源，切断贫困代际传递，阻断循环式返贫怪圈。
汇聚各方力量 建设美丽乡村
吃穿，如今日子越来越有奔头。”日前，仪陇县金城镇党政干部来到该镇龙桥村，走访群众，收集群众意见。所到之处，群众感恩之情溢于言表。
在脱贫攻坚中，仪陇县坚持开展脱贫攻坚文艺汇演、送文化下乡等活动，组建文化惠民小分队，采用“宣讲+表演”模式，编排成语言、曲艺、舞蹈类文娱节目，到各个贫困村开展文化惠民演出，使得脱贫理念深入人心，激发了群众脱贫信心，增强了村民的感恩意识。
打赢脱贫攻坚战，只有激发贫困群众自身摆脱贫困、奔小康目标的内生动力，才能迸发出强大的力量。南充日报社、阆中市扶贫开发局在帮扶阆中市飞凤镇瓦店村时，调整帮扶思路，将给贫困户送钱送物的帮扶方式，转变为在村上设立帮扶基金。帮扶基金前期共10万元，主要用于帮助发展产业，为特别困难的贫困户购买种苗和生产资料；解决特困户生活用电难题；用作激励费用，结合“四好村”创建、感恩教育等，在村上开展“示范户”“卫生户”“感恩户”“诚信户”等评选活动，对先进给予资金奖励，大大激发了“我要脱贫”的内生动力。
内在动力缺失，再怎么帮也很难脱贫，即使脱贫了也难以持续。
在打赢脱贫攻坚战中，我市各级各部门坚持“干部引领带着干、群众主体自己干、风险兜底鼓励干”的原则，分布在全市农村的帮扶干部率先解决贫困群众“志穷”问题，再解决“人穷”问题，充分利用“农民夜校”、坝坝会等，组织贫困群众听扶贫政策宣讲，开展脱贫评比，评选先进典型，让贫困群众树立起依靠自己勤劳双手脱贫致富的志向；组织贫困群众外出参观学习，坚定“别人能干好、我也能干好”的信心；严格按市场规律寻找门路，让贫困群众“自己干自己的事”，贫困群众干的事政府不包办，通过激发内生动力，贫困群众自主脱贫的意愿更强，稳定增收的能力更强，致富奔康的底气更足。
逐梦小康绘蓝图，脱贫路上信心足。如今，在南充大地上，各种资源向脱贫攻坚聚集，各方力量向脱贫攻坚聚合，全市各级干部群众正以更大的决心、更务实的作风、更精准的举措，众志成城坚决打赢脱贫攻坚战。（记者 李奎 见习记者 罗熠 实习生 刘颜滔）
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