仪陇法院：“育苗成林” 探索青年干警培养新模式

    法制网讯 近年来，随着公务员考试制度、法官遴选制度的不断完善和法官职业化进程的不断推进，在中西部不发达地区，由于就业环境差等多重原因，青年法官“跳槽”现象较以往明显增加。

　　优秀青年法官的流失，新招录干警“难挑大梁”，基层法院“巧妇难为无米之炊”的尴尬凸显。多年来，仪陇县法院结合县情、院情，果断推行“育苗成林”计划，探索出了一套青年干警培养新模式。

长计远虑  

“洼地”成“高地”

　　记者：“红色背景”是仪陇的“名片”，但因位于丘陵地区，经济不发达，法官的流失必然无法避免。在案多人少的现实困境下，仪陇法院采取了哪些管控措施？

　　徐元：我不认为这是法官的流失，而是法官队伍顺应时代、环境的一种自然流动。流动促进循环，循环促进法官个体、法院群体、法治社会整体的全面发展。

　　为防止青年法官过快、过度流失，除满足最低服务年限外，我们作了长远考虑，主要采取了以下做法：

　　一是环境留人。给新建的11个基层法庭开通了互联网、闭路电视，设置了阅览室、活动室，配备了交通车辆、健身器材。给各法庭聘请了炊事员，添置了住宿、生活等日常用具。

　　二是情感留人。协调相关部门调动干警家属工作；和县级有关单位联合定期举办青年人联谊会；定期举办法庭干警及家属茶话会；干警生日、生病期间，院长亲自编发短信祝福、慰问。

　　三是待遇留人。我们和组织部门协调，建立了新进法院干警“最低门槛”晋级和按比率晋级的常态晋升机制。给予通过司考的干警一定奖励，并适时任命为助理审判员。给部分外地干警争取到了公租房。

　　四是事业留人。对政治过硬、品行优良、业绩优秀、能力突出的青年法官，通过轮岗锻炼，充实到中层岗位任职。

长缰远束  

“助力”变“主力”

　　记者：新进人员大多被“瓜分”到基层法庭，这种“填充式”做法是否会“拔苗助长”？

　　徐元：不会。

　　对于新进人员，在资格审查和政审时，我们会着重了解其专业特长、读书及工作经历等，在安排岗位时适当考虑。

　　除采取资深法官、庭长“一对一”结对传帮带外，我们还着力从说、写、审、调等四个方面提高青年法官实战能力。

　　“说”是练胆量。演讲比赛、文艺表演、调研后现场答辩、“苏格拉底式”交互发问辩论等，让新进人员循序渐进破胆。“写”是练思维。工作日志写出困惑，心得体会写出感受，调研文章写出成效。“审”是练功底，“助力”是成为“主力”的过渡，在“助力”中学习、实践、提高。“调”是练能力。调解需要经验、技巧，通过“实战演练”，把“师傅”的经验转化为自身的能力。

　　记者：传帮带模式，囿于“导师”自身的能力水平、实践经验、知识结构等，其方法、内容难免会有局限性、随意性，对于青年法官成长可能产生不利影响，仪陇法院对此有何解决办法？

　　徐元：我们采取“基点管束，统一调控”的培养模式。

　　各基层法庭庭长负责本庭青年法官的日常管理、帮带；院机关统一组织青年法官培训、轮训；每年一次小循环轮岗、三年一次大循环轮岗；每季度组织青年法官庭审、调解竞赛，采取青年干警“演”、参与干警“说”、资深法官和院领导“评”的方式，防止其不良方式、方法被“定格”。

　　此外，对于外地考录进来的青年干警，我们还专门协调当地村组干部、德高望重的社会人士与之“结对”，让其尽快学习、了解方言、民风民俗，尽快融入审判工作。

长效机制  

“青苗”化“森林”

　　记者：针对青年法官知识、能力与审判实践脱节这一实际，你们采取了哪些办法？

　　徐元：我们每年初都会制定《教育培训活动实施方案》，内容都有适当调整。比如今年的具体内容就包括“讲读查研”四部分。

　　讲：定题讲座每季度以交通事故损害赔偿、刑事和解制度、民间借贷等为主题进行。自由讲座每月由主讲人确定主题报经审核后举行。由青年法官以“法官沙龙”形式开展，讲稿在内网热点论坛发布，全院法官可以“匿名”进行发问、点评，由主讲人整理后形成调研文章。

　　读：法院按干警需求有针对性购置图书，确定每周三为“仪陇法院读书日”。党组成员不定期与青年干警交流读书心得并形成“交流日记”，青年法官每年至少写出3篇读书心得。

　　查：庭审评查和裁判文书评查。示范观摩庭必须运用科技法庭；临场抽检庭审采取随机抽案、不打招呼、现场点评、现场计分。所有资料一律归入青年法官业绩档案。

　　研：院学术委员会下设四个学术小组，各确定一名青年法官为课题执笔人完成负责领域的1个以上课题；所有干警均可自由召集“学术沙龙”活动，法庭干警通过内网论坛形式参加或召集。

　　我们还完善了《干警晋级、晋职细则》、《基层法庭管理规范》、《干警交流、轮岗实施细则》等32个长效制度。

　　记者：这种带“功利性”的培养模式是否有“赶鸭子上架”之嫌？面对繁重的压力，法院如何给青年法官“松绑”？

　　徐元：要解决有人办案的矛盾，短期内的强化训练是迫不得已。除了以上说的方法外，我们有配套的长效机制解决这一难题。

　　首先是心理上“解压”。每年定期邀请专家对干警进行心理疏导；院领导主动与干警谈心，解决其生活、工作难题。  

　　其次是荣誉上“激励”。评先评优，首先考虑业绩突出的青年干警；每年评出“党员示范岗”、“青年标兵岗”，实行挂牌上岗制，并给予相应奖励。

　　再次是待遇上“给力”。对特别优秀的青年法官，我们在解决职级、职务晋升、教育培训、交流轮岗时优先考虑；成绩突出者一律给予适当物质奖励。

　　记者：推行这一系列制度以来，仪陇法院取得了哪些成效？下一步你们有何打算？

　　徐元：以前，因为环境差、待遇差等因素，仪陇法院经常“给他人做嫁衣”，法院成了青年法官的“跳板”。推行这套模式以来，青年法官队伍日趋稳定了，去年年终的审判质效考评，我院位列全市基层法院第一名，跻身全省“一流法院”行列。

　　下一步，我们将进一步完善这套制度，使之成为长效机制。

　　一是探索完善全面的考核考评制度，对具有审判资格的青年干警从事的岗位所对应的工作内容、标准、考核主体、考评细则等逐步细化、量化。二是完善教育培训制度，在稳定法官队伍基础上，保持培训内容的系统性、持续性、针对性。三是完善管理制度，包括对案件的管理、案件背后社会关系的约束、青年法官自身“自助、自主”管理等。

编辑： 责编： 编审： 监制：